课程背景：

事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程 中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。企业作为落实应急管理的责任主体，对应急预案的作用认识不足，对预案编制方法、流程认识模糊，严重影响预案编制质量及事故应对的有效性。

安全是企业长治久安的根基。2016 年国务院安委会下发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，要求企业以此为依据，构建风险管控与隐患排查治理双重预防机制。企业作为落实安全责任的主体，如何构建双重预防机制，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，是企业应该重点考虑的问题。

本课程以构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重机制为主线，重点讲解了企业为什么构建双重体系、什么是双重体系、怎样构建双重体系。

课程目标&收益：

通过本课程的学习，使参训人员掌握应急预案编制方法、步骤、流程。使企业参训人员掌握“双重体系”建设的理念、方法、步骤和措施。

课程特点：教授理念和方法，注重学员参与度

课程大纲

一、应急管理基本知识

1、应急管理存在的问题

案例1

案例2

案例3

案例4

2、应急管理基本知识

A、相关概念

突发事件、应急管理、风险管理、危机管理、安全管理   联系与区别

（课程目的：解决概念不清的问题）

B、应急管理的必要性

C、国内外应急管理的发展历程

D、应急管理体系

（1）应急预案体系

（2）应急组织体系

（3）应急管理机制

（4）应急管理法制

二、应急预案基本知识

（一）应急预案概念

（二）应急预案在应急管理中的地位与作用

（三）应急预案分类

1.  总体应急预案   举例：

2.  专项应急预案   举例：

3.  现场处置方案   举例：  应急处置卡

（四）应急预案编制要求

三、企业应急预案编制

（一）应急预案编制程序

（二）企业应急预案体系

（三）综合应急预案内容    举例：

（四）专项应急预案内容

1.  专项应急预案内容

2.  应急响应级别的确定

3.  专项应急预案应注意的问题

（五）现场处置方案内容   举例：

四、应急预案演练评审

一、演练目的与分类

①　演练目的

②　演练分类

1)      按演练内容分：

2)      按演练方式分：

学员练习：桌面推演

二、演练计划与策划

学员练习：编制演练计划

三、演练准备与实施

四、演练评估与总结

五、构建双重预防机制的起源

（一）安全生产形势的需要

（二）国家顶层设计的需要

六、我国安全风险管控工作存在的问题

一、模糊认识、不正确认识

二、概念不清、内涵不清、界限不清，类别混淆

三、管控机制缺失，管控责任落实不到位

四、应急管理不力

七、双重预防机制的相关概念（解决概念不清的问题）

（一）危险、风险、危险源、隐患、重大危险源的概念

（二）风险与隐患的关系

举例：风险与生具有，隐患可人为消除

（三）危险源与隐患的关系

举例：

（四）危险源与风险的关系

举例：

（五）危险源与危险有害因素的关系  

举例：

（六）重大危险源与重大隐患的关系

（七）安全检查与隐患排查的关系

讨论：以飞机、机动车为例，讨论“能量越高，风险就越大吗？”

八、双重预防机制的安全原理

一、能量意外释放

二、事故发生的内因

三、奶酪原理

四、事故发生的外因

五、海恩法则

案例

六、轨迹交叉理论

案例

七、蝴蝶效应

案例

八、墨菲定律

案例

九、风险管控与隐患排查治理体系

（一）风险管控体系

(1) 排查风险点

①　风险点的概念

②　如何确定风险点

（2）危险源辨识

1)  辨识内容

《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）

《 企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）

2)  辨识方法

工作危害分析（JHA）

安全检查表（SCL）

3)  辨识要求

（3）风险评价与分级

常用的风险评价方法

A.  作业条件风险程度评价（MES）

B.  作业条件危险性评价法（LEC）

（4）风险分级管控措施

（二）隐患排查与治理体系

1、安全检查与隐患排查的关系

2、隐患排查程序

3、隐患治理方法

a.    安全检查表法

b.    安全标准化法

4、隐患分级排查

5、隐患治理

综述 ：风险管控与隐患排查的联系与区别

联系：隐患来源于风险措施的缺陷或失控

区别：风险解决“管不到”、隐患解决“管不住”